杜者蘅
杜者蘅与同志在一起
第六章致力于“新东北”初期建设和支援全国解放战争（1948.7---1950.9）
辽宁省副主席
1948年7月11日，东北行政委员会发布命令，将原辽宁省与辽南行署区合并，称辽宁省。命令规定：合并后的辽宁省管辖区域为，北宁路(今之京沈线)沈锦段以东、以南地区，共辖2个专区，4个市、14个县，省政府驻瓦房店市。同时任命张学思为省政府主席，杜者蘅、邹鲁风为省政府副主席。1948年9月1日,辽宁省政府正式办公。杜者蘅由梅河口到瓦房店任职。9月20日东北行政委员会任命杜者蘅兼任辽宁省政府秘书长。
1948年10月1日至10日，合并后的辽宁省政府召开第一次（扩大）行政会议，传达贯彻东北行政委员会第二次行政会议精神。经过讨论，就今后辽宁省政府的工作任务、方针和工农业生产等具体问题作出决议。决议确定政府工作的中心任务是生产建设，支援战争，在完成生产建设任务时，结合进行土改纠偏。
1948年11月20日，中共中央东北局决定，杜者蘅为中共辽宁省委委员。11月23日，中共中央东北局在沈阳召开扩大会议。会议总结了东北三年解放战争获得胜利的基本经验，分析了东北全境解放后的新形势，提出了全力建设新东北和支援全国解放战争的任务。最后通过了《关于全东北解放后的形势与任务的决议》。
1948年12月8日辽宁省政府根据东北行政委员会决定发出命令：取消一、二两个专署，其所辖各县由省政府直接领导。同时还撤销万福、青城、牛庄3县。
杜者蘅为建立巩固的东北根据地和全东北的解放而努力工作，敢于战斗，在剿匪除奸、财税管理、支援前线和地方政权建设等方面都作出了重要贡献。
1949年初杜者蘅曾代理辽宁省政府主席。
辽东省副主席
1949年4月21日，东北行政委员会发布《为重划东北行政区并任命各省主席、副主席令》，指出：“由于东北的全境解放，土改的基本完成，东北今后压倒一切的中心任务是经济建设。为了适应这种新的建设任务，便于城市领导农村，本会经过慎重研究，根据经济、交通、人口、城市的分布及自然状况，决定重划东北行政区域为六省四直辖市。”决定撤销安东省和辽宁省建制组成辽东省。新建的辽东省由原辽宁省的2市8县，安东省的2市16县，辽北省的1市5县组成，共辖安东、营口、辽阳、西安、通化5市和1个通化专区，以及西安、东丰、西丰、海龙、柳河、临江、集安、抚松、长白、靖宇、辉南、通化12县与省直属辽阳、海城、盖平、复县、庄河、新金、岫岩、营口、孤山、凤城、宽甸、本溪、抚顺、桓仁、新宾、清原、安东等29个县，省会设在安东（今丹东）市。
1949年5月1日，辽东省人民政府宣布正式成立，省府开始办公，东北行政委员会任命张学思为辽东省主席，杜者蘅为副主席，省政府设秘书长，由杜者蘅兼任。杜者蘅由瓦房店再赴安东任职。5月，中共辽东省委、辽东省军区也相继组建，辽东省人民政府成立党组，杜者蘅任省委常委、省人民政府党组副书记。
这一时期，杜者蘅配合主席张学思，在省委领导下，根据东北局提出的“全力建设新东北和支援全国解放战争”的任务要求，开展了恢复和发展生产，继续完成土改，发展互助合作，组织政权建设等工作，以支援全国解放战争。
省政府组建后，正值本溪、抚顺等新区遭受严重灾荒，灾民达10万余人。杜者蘅亲临灾区一线，组织群众开展生产自救，强调不饿死一个人，不荒废一亩地，稳定了局势。
杜者蘅把建立和健全全省政府机关的各种制度，当作省级机关政权建设的重要环节,参照原辽宁、安东两省的制度，于5月20日，通令公布了请示报告及批答制度、会议汇报制度、总结检查制度，学习、生活、值班等12项制度，保证了省政府机关工作的有序运行。1949年5月18日，为解决三块石堵水横堤引起海城、沈阳、辽中三县群众纠纷，杜者蘅与主席张学思共同签发了辽东省人民政府训令，“令海城、辽中、沈阳三县动员群众分别修筑三块石横堤以北浑太两岸顺河堤防由。”1949年5月29日，海城、盖平、盘山、本溪、集安等县发生严重虫灾，为此杜者蘅与主席张学思共同签发了“辽东省人民政府关于扑灭害虫的紧急通知”，并率领全省广大人民努力开展生产救灾工作，到7月份，辽东省放养春蚕总数达13000把，农民获得了较好收成。
1949年，原安东省已于3月25日开始施行群众性的春季植树造林运动，并发出了工林字第一、二通令，辽东省政府特别重申前令，于1949年5月30日由杜者蘅和主席张学思共同签发了“辽东省人民政府通令---为奖励通化市植树成绩并报本年春季植树造林情况由”，要求各县“将市街、风景、公路两侧及其他公私植树的具体情况与成活数目等，限于6月15日前总结报来本府。”1949年5月24日，为彻底杜绝山火防止意外，杜者蘅再与主席张学思签发了农林字第一号“辽东省人民政府训令---为杜绝发生山火保护森林坑木由”。在1949年立夏以后，为保证农业能按计划完成增产任务，杜者蘅与主席张学思又签发了“辽东省人民政府关于抓紧空隙积肥、准备施追肥保证苗旺的通知。”指出：夏锄阶段，领导上必须紧紧掌握多锄趟补追肥与防止病虫害，这是保证苗旺，达到增产的关键。
工作中，杜者蘅有周密的计划性和严格的原则性，有坚定的意志品质和开拓工作的魄力，有克服任何困难的勇气和信心。生活朴素、态度诚恳，接近下级，善于团结同志，受到党组织的好评和群众的广泛赞誉。
杜者蘅经过二十几年的南征北战和出生入死，在血雨腥风中，身体已经出现严重的透支现象，随着全东北的解放和全国的相继解放，他病倒了，心脏、血压、肝脏这时都出现了比较严重的问题。但是杜者蘅一直带病坚持工作，有序的处理各种工作问题。
东北农林部长
1949年7月，杜者蘅调任东北人民政府农林部部长，举家由安东迁往沈阳北陵。
1949年8月21日至26日，东北人民代表会议在东北行政委员会礼堂(沈阳)举行，杜者蘅被大会选举为东北人民政府委员（。会议通过了关于中共中央东北局提交的东北人民政府施政方针建议的决议；关于东北行政委员会三年政府工作报告的决议；关于厉行节约反对浪费贪污损失，藉以克服困难，积累资本以利经济建设，支援全国等决议。12月2日，中央人民政府任命杜者蘅为东北人民政府委员会委员。1950年4月11日，中央人民政府任命杜者蘅为东北人民政府农林部部长。
在这一专业性较强的工作岗位上，杜者蘅有做好工作的决心。面对繁重的工作任务，他努力地学习农林专业知识，不断深入基层了解掌握情况，坚决执行党的农林政策，工作中善于运用集体领导的智慧。以掌握原则稳，明确扼要而受到下属的称赞。1949年8月4日，杜者蘅在一份东北行政干部登记表中对自己的优缺点进行了总结：“优点：领导工作有计划性，能坚持原则，有魄力，生活朴素，态度诚恳，接近下级，能团结人。缺点：工作作风不够细则，态度有时较生硬。”
1950年2月13日，杜者蘅代表东北人民政府农林部签发颁布《测量标暂行办法令》。
1950年3月3日，杜者蘅代表东北人民政府农林部签发颁布《家畜执照管理暂行办法及种公畜、候补种公畜选定及奖励暂行办法令》。
1950年3月8日，杜者蘅代表东北人民政府农林部签发颁布《关于治水工程建筑物管理养护暂行办法》。内容为：一、各河之治水工程建筑物，均有所在地之县政府负责养护之。其办法分岁修及防汛。岁修：各项工程应经常派人检查，防止奸人破坏，并于每年农闲时期，动员民众彻底补修，以保证汛期的安全。防汛：于每年解水前及洪水期前储备器材于险要地点，遇有危险即时抢修，于洪水其中如堤坝发生严重的破坏，一时不能堵修者，呈请省水利局协助办理之。二、县政府指示各区政府责成沿河居民，对于各项工程加意保护，如发现破坏处即时报告。并绝对禁止左列行为：在堤坝上耕种农田或栽培植物。刨削堤面，划割草皮及砍伐树木。在堤坝上建筑房屋及危害堤身之建筑物或挖掘窑洞等。在堤坝上掩埋尸体及倾倒废物。在堤脚二十公尺内挖取砂石及其他物质。在顺堤坝上行走车马或放牧牲口。其他有危害堤坝安全的行为。
1950年3月22日，杜者蘅参加了东北人民政府委员会第二次会议，他在会上发言指出：“经过证明完成农林生产任务，除了依靠东北人民政府所指示的正确方针与具体的政策而外，还需依靠各级政府具体领导，特别是各省的具体领导，当然农林部应该及时的解决农业生产上的困难问题，如统一制造农药及防疫血清等等。但是在一些具体领导工作上，如实际领导分散地具体农民，要靠各省各县农林部门，很难掌握到每个村里去的，同时农林部门本身的干部力量也很弱。1949年东北农业产量完成14500万吨，这是根据东北人民政府的正确方针政策及各省、县政府领导的广大群众向水灾、旱灾进行斗争而获得的，虽然照计划产量还差150万吨，但是成绩是很大的。在林业砍伐方面，也是因为有各省具体的帮助，全东北城乡动员了10万农民，8万匹马上山作业，现在各省已经按时的或者提前的完成了任务。但农林部对各省的帮助很差，为能深入了解全面情况，为能做到及时帮助各地解决困难，因此工作中还存在很多缺点，所以今后除去农林部应该进一步做到深入了解情况，及时帮助解决困难外，仍然希望各省本着1949年的精神，来抓紧掌握领导各地农林生产工作。”
对今后的工作，杜者蘅具体提出了自己的意见：要确切的掌握计划；要有具体保证完成计划的实施步骤，彻底肃清靠天吃饭思想；要坚决防止形式主义，凡事必须研究具体领导；要重视技术，认真研究改进技术；要特别注意提高产量，农林部也要有定额新记录运动，现在的产量一般的很低，虽然条件有些问题，但是主观努力还是不够，今后要研究把各种农作物的产量估计出来。政策如果适当，是可以刺激农民生产情绪，提高产量，比说服动员的效果大得多。
对林业方面的工作，杜者蘅指出：东北的森林占全国森林的3/5，现在全国所需木材也靠东北。东北森林破坏的很厉害，每年的采伐量加损失量超过了每年的生长量，所以应提起注意。现在冬伐已经完成，应当注意1950年的运输，马套子运输已经完成了，森铁还没有完成任务。此外特别要注意森林防火问题，1949年发生过几次火灾，损失很严重。1950年不能再使火灾发生了，所以必须加强防火护林，并且准备育林和造林。过去的思想是砍完就算了，那不行，椐苏联经验，一块林子砍光以后，必须使在30年内还继续再长出一块完整的林子，那才可以进行砍伐。现在的做法1年就完了，没有采用轮伐制。东北的木材蓄积量30万亿立方米，据这样采，30年就采光了，以后就没有木材可采了。因此必须注意造林育林，不仅使森林天然更新，而且可以人工造林，这样才能源源不断的供给木材的资源，同时对农业及水利上亦有莫大帮助，可以防风、防旱、防涝。据各省的反映：吉林、热河的山水历年都是3天流到河里，而1949年当天就流到河里，由3天到1天，有的地方由5天到1天，所以植树造林不仅供给了木材的资源，而且可以防旱、防水、保证农业生产的丰收，不然我们不管计划多少，最后一场水，或一场旱皆化为无有了。所以1950年育林造林必须开始来作，要开始建立造林机构，进行造林工作。
1950年5月18日，杜者蘅代表东北人民政府农林部与东北人民政府公安部部长汪金祥共同签发颁布《关于坚强楞场、仓库、制材场防火的通令》。分别对楞场、仓库、制材场作出具体防火规定，以保障国家财产安全。
1950年2月16日，中共农林部分总支在杜者蘅的个人鉴定基础上，作出组织鉴定：1、很久愿作专业工作，更愿作农业工作，调农林部后，由于工作任务繁重，能否很好的完成任务，思想中存有顾虑，但有决心来学习这一工作，能认真努力来负担这一任务。2、在原则政策方针上，能慎重的反复考虑，一般的掌握并明确扼要。3、在遵守和执行组织纪律与决定上，坚决、迅速，以身作则。4、有遇事相商和运用集体领导的习惯，对干部思想改造抓的紧。5、思想中的狭义意识时隐时现，特别表现在看不起待人不合理的现象或要求。有时不够冷静与耐心。6、更主动的深入下层有系统的了解情况不够。